Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности

Ачхой-Мартановской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности органами местного самоуправления и субъектами транспортной инфраструктуры на поднадзорной территории.

Проведенной проверкой установлено, что органами местного самоуправления Ачхой-Мартановского муниципального района допускаются нарушения законодательства в данной сфере.

В соответствии с п.п. 7 и 7.1 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ – 131) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ -35) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе и по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, профилактика терроризма), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом) по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Пунктом ст. 5 ФЗ-35 установлено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ - 16) одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры органов государственной власти и органов местного самоуправления. Пунктом 4 ст. 9 ФЗ-16 установлено, что реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 31.03.2010 № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» (далее – Указ) рекомендовано органам местного самоуправления и организациям независимо от организованно-правовой формы и формы собственности предоставлять места для размещения населения на транспорте, прежде всего на общественном транспорте, а также имеющиеся технические устройства и каналы связи – для сбора и распространения информации о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и совершении (угрозе) террористических актов.

Во исполнение Указа Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2010 № 1285-р утверждена и реализуется Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте.

Реализация Программы предусматривает координацию действий и объединение сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов транспортной инфраструктуры.

Основными принципами формирования Программы являются, в том числе защита жизни и здоровья населения на транспорте объединение сил и средств субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и организаций, обеспечивающих безопасность населения на транспорте, взаимная ответственность граждан, общества и государства обеспечению безопасности населения на транспорте.

В соответствии со ст. 27 Закона Чеченской Республики от 04.07.2006 № 11 – РЗ «Об организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования» (далее – закон ЧР № 11-РЗ) организация работы пассажирского транспорта общего пользования в чрезвычайных ситуациях возлагается на органы местного самоуправления или иные органы в соответствии с действующим законодательством. Органы местного самоуправления заранее разрабатывают и доводят до сведения всех транспортных организаций планы работы пассажирского транспорта общего пользования в наиболее вероятных чрезвычайных ситуациях.

Проверка показала, что указанные планы администрацией сельского поселения не разработаны и до транспортной организации – Ачхой-Мартановского филиала ГУП «Чечавтотранс» не доведены и не согласованы, что свидетельствуют о неосуществлении органами местного самоуправления совместно с субъектами транспортной инфраструктуры координации деятельности в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Подобное положение дел недопустимо, так как неиспользование органами местного самоуправления предоставленных им законом полномочий по разработке конкретных мероприятий, направленных на создание условий безопасности людей в местах их массового скопления, а также на объектах транспортной инфраструктуры, является нарушением требований подпунктов 7 и 7.1 п. 1 ст. 14 ФЗ-131, п. 4 ст. 3 и ст. 5 ФЗ-35, п. 6 ст. 3 и п. 4 ст. 9 ФЗ-16, ст. 27 Закона ЧР №11-РЗ.

Отсутствие разработанного и согласованного с транспортными организациями плана работы пассажирского транспорта общего пользования в наиболее вероятных чрезвычайных ситуациях, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, может привести к необратимым последствиям.

Изложенное свидетельствует о бездействии администраций сельских поселений и ненадлежащем исполнении служащими органов местного самоуправления своих обязанностей, в том числе и по вопросам местного значения сельского поселения, определенным статьей 6 Устава сельского поселения.

По результатам настоящей проверки межрайонной прокуратурой в Ачхой-Мартановский районный суд предъявлены исковые заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании администраций сельских поселений разработать и согласовать с транспортными организациями план работы пассажирского транспорта общего пользования в наиболее вероятных чрезвычайных ситуациях.


Старший помощник
межрайонного прокурора

юрист 2 класса Р.Б. Хапаев

 
По теме
Активисты ОНФ в Чечне приняли участие в работе открытого форума по вопросам защиты прав в сфере ЖКХ - ОНФ в Чеченской Республике Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта (ОНФ) в Чеченской Республике приняли участие в работе четвертого открытого форума по вопросам защиты прав и законных интересов граждан и организаций в сф
18.12.2018
 
Сунженский район, Чечня - Администрация Сунженского муниципального района 11.12.2018г. состоялось плановое заседание комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Сунженского муниципального района со следующей повесткой дня:
17.12.2018
Сунженский район, Чечня - Администрация Сунженского муниципального района 12 декабря 1993г. на референдуме была принята российская Конституция. Принятие Конституции – это один из самых значимых моментов в истории каждого государства и народа.
17.12.2018
 
ЧЕЧНЯ. В 12 районах Чечни будут отремонтированы спортзалы сельских школ - ИА Чеченинфо ЧЕЧНЯ.  В рамках реализации федерального партийного проекта «Детский спорт» в 2019 году планируется отремонтировать спортивные залы сельских школ и спортплощадки в двенадцати районах Чеченской Республики.
15.12.2018
Активисты ОНФ в Чечне приняли участие в работе открытого форума по вопросам защиты прав в сфере ЖКХ - ОНФ в Чеченской Республике Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта (ОНФ) в Чеченской Республике приняли участие в работе четвертого открытого форума по вопросам защиты прав и законных интересов граждан и организаций в сф
18.12.2018 ОНФ в Чеченской Республике
В 2019 году будет создан оперативный штаб по развитию Галанчожского района - ИА Чечня Сегодня Об этом стало известно в ходе встречи  Главы ЧР Рамзана Кадырова с заместителем Председателя Правительства ЧР, руководитель комиссии по развитию горных территорий Абдулой Магомадовым.
18.12.2018 ИА Чечня Сегодня
АРМЕНИЯ: Политизация обвинения против российского военного в Армении не поможет следствию – посол России - ИА Чеченинфо АРМЕНИЯ. Взаимодействие между военной базой и армянскими правоохранителями осуществляется очень тесно, на основе армянского законодательства и договоров, которые регулируют функционирование военной базы в Армении.
18.12.2018 ИА Чеченинфо
Накануне на автодороге «Кавказ» в районе н.п. Гойты Урус-Мартановского района произошло ДТП с участием 2-х автомашин.
19.12.2018 МВД Чеченской Республики
В Грозном прошел вечер   памяти   Арби  Мамакаева, посвященный 100-летию со дня рождения писателя - ИА Грозный-информ В Чеченском государственном драматическом театре имени Х. Нурадилова прошел торжественный вечер памяти Арби Мамакаева, посвященный 100-летию со дня рождения писателя.
18.12.2018 ИА Грозный-информ
Автошколы будут заносить сведения об окончании водительских курсов в реестр Рособрнадзора - Министерство образования и науки Автошколы должны с 1 января 2019 года заносить документы об окончании водительских курсов в реестр Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, сообщает газета «Коммерсант».
18.12.2018 Министерство образования и науки
Действующая ныне Конституция РФ, являющаяся пятой в истории страны, была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года.
12.12.2018 Столица Плюс
Матчевая встреча по хоккею ко Дню работника органов безопасности РФ состоялась в Грозном - ИА Грозный-информ В Грозном состоялась матчевая встреча по хоккею команд министерств и ведомств органов безопасности и правопорядка Чеченской Республики, посвященная ко Дню работника органов безопасности Российской Федерации.
18.12.2018 ИА Грозный-информ
Накануне на автодороге «Кавказ» в районе н.п. Гойты Урус-Мартановского района произошло ДТП с участием 2-х автомашин.
19.12.2018 МВД Чеченской Республики
М. Тагиев провёл заседание комитета - Парламент Чеченской Республики Под председательством Мурата Тагиева состоялось очередное заседание Комитета Парламента Чеченской Республики по вопросам социальной политики, здравоохранения и спорта.
18.12.2018 Парламент Чеченской Республики